主持人：随着经济和社会的快速发展，人们生活水平的提高，住房条件不断得到改善，居民购置新房、改善住房状况的越来越多。随之而来的家庭装修噪音扰民问题越来越受到社会和市民的关注。如何“文明装潢”，也是新的发展趋势。为此，南京市人大代表、下关区阅江楼街道工委书记曹恩惠向南京市人大常委会递交了一件“关于住宅小区装潢扰民出台规定的建议”，引起了相关部门的重视。 

    本期嘉宾：南京市人大代表、下关区阅江楼街道工委书记曹恩惠 

    曹恩惠长期以来，多层住宅和小区住户家庭装潢装修噪音扰民，影响了邻里居民正常生活，由此也引发了不少邻里之间的矛盾。影响社区和谐是城市的顽症之一，尤其是节假日、双休日，夜间装修电钻声、装潢工人的敲打声，使整幢楼房和附近居民心惊胆跳，无法休息、睡眠和正常生活。 

    对话 

    主持人：当初您提出这件建议的动议是什么？ 

    曹恩惠：随着人们生活水平的提高，买房、换房的人多了，近些年房地产业的成熟和开发力度的提高，政府相关政策的相继出台等因素，都在一定程度上促进了市民的购房欲望。新房要装潢、二手房也要翻新，使得市民因装潢导致的问题和纠纷，也越来越多。尤其是一些二手房或老房子，上下层的居民早已入住，不合理的装潢施工或者不合时宜的施工时间也使得居民对此反映尤为强烈。我们街道的工作人员，由于面向基层，每年都要出面处理很多起类似的纠纷和事件。 
    
    主持人：当时已经实行了关于住房安全管理方面的条例，为何现状还是很严重呢？ 

    曹恩惠：我觉得存在的问题有三点：其一，是规章制度的制定还不够全面，比如装潢施工时间上的规定没有明确；其二，谁能执法？谁又能监督？只有等矛盾激化了，问题严重了，公安部门才能介入，而没有一个专门的治理和监督机构；其三，执法力度不够，在房产局有专门的督察机构，该部门会收取一定的装潢费用，可在执法力度上却明显不够。 

    主持人：您的建议提出后有没有收到预期的效果？ 

    曹恩惠：建议提出后有关部门的重视程度还是让我很满意的，给予我的答复也很详细、具体。也要感谢市人大常委会和有关工作机构对建议的重视，并将建议纳入立法议程。去年９月份有关部门出台了《南京市城市房屋安全管理条例》，今年已经开始实行了。《条例》的第六条及第十一条都做出了相关的规定，加上宣传力度的加大，好多居民的自觉性都提高了，能够自觉遵守各项规章、条例。不少市民在遇到类似的问题时就能够做到有章可循、有法可依。所以，今年各居民区装潢纠纷有所下降。我们这里今年上半年几乎就没有发生过装潢纠纷，往年一个月最少有一至两起此类事件发生。《条例》的出台也对和睦邻里关系、构建和谐社会，起到了积极的作用。 

答复 

    南京市人大常委会办公厅：治理家庭装潢噪声污染，不仅是广大居民的强烈要求，也是建立和谐社区的需要。对此，市人大常委会十分重视。市人大常委会有关工作机构、市公安局和市环保局等部门对建议进行了专题研究，认为住宅小区装修扰民问题主要是执法难、执法不到位的问题。